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关于联合开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查的通知

发布时间:2010-07-02 11:06    字号:

福建省统计局 国家统计局福建调查总队

福建省监察厅      福建省司法厅

关于联合开展《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查的通知

闽统〔201047

各市、县(区)统计局、国家调查队、监察局、司法局,省直各有关部门:

   十一届全国人大常委会第九次会议于2009627修订通过了《中华人民共和国统计法》。监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局于2009325联合公布了《统计违法违纪行为处分规定》(以下简称《处分规定》)。十七届中央纪委五次全会要求“坚决纠正违背求真务实精神的现象”,“对弄虚作假、虚报浮夸的,必须严肃追究责任”。为进一步推动《统计法》和《处分规定》的贯彻执行,坚决反对和制止在统计上弄虚作假,根据《国家统计局监察部司法部关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》(国统字〔201038号)和《福建省人民政府关于进一步加强统计工作的若干意见》(闽政文〔201097号)(以下简称《意见》)的精神,省统计局、监察厅、司法厅和国家统计局福建调查总队决定在全省范围内联合开展《统计法》)和《处分规定》贯彻执行情况大检查(以下简称“统计执法大检查”)。现将有关事项通知如下:

   一、检查目的

   全面了解《统计法》、《处分规定》和省政府《意见》的贯彻执行情况,发现和梳理统计工作中存在的突出问题,提出切实有效的改进措施,大力推进依法统计,推动统计改革和发展;进一步宣传统计法,增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念,努力营造学习统计法、敬畏统计法、遵守统计法的社会氛围;严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力提供强有力的法制保障。

   二、检查对象和内容

   (一)统计执法大检查对象

   1.组织领导统计工作的地方各级人民政府;

   2.组织实施政府统计调查的地方各级人民政府统计机构、国家统计局各级调查队及有关部门;

   3.依法负有提供统计资料义务的统计调查对象。

   (二)统计执法大检查的主要内容

   1.统计法律法规学习贯彻情况。地方人民政府、政府有关部门是否根据省政府《意见》的要求,认真学习贯彻《统计法》、《处分规定》等统计法律法规,并将贯彻落实情况列入反腐警示教育的重要内容。

   2.统计违法行为及其查处情况。重点检查2008年以来发生的统计违法行为。检查的主要内容如下:

   1)地方人民政府、政府统计机构、各级国家调查队或者有关部门、单位的负责人,是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料,打击报复统计人员,对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察,阻挠、限制或干扰统计执法检查等行为。

   2)县级以上人民政府统计机构、各级国家调查队或者有关部门,是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容,伪造、篡改统计资料,违法公布统计资料,违法泄露统计调查对象资料等行为;是否建立健全统计数据质量监控和评估制度。

   3)县级以上人民政府统计机构、各级国家调查队对下级政府、同级政府各部门和企业事业单位及其他统计调查对象的统计工作是否开展统计监督检查,是否存在不作为,压案不查、瞒案不报等行为。

   4)统计调查对象,是否存在提供不真实或者不完整的统计资料,迟报或拒绝提供政府统计调查所需的资料,从事统计工作的人员是否按国家有关规定取得统计从业资格等情况;是否依法设置和保存统计原始记录和统计台帐。

   3.统计工作组织领导和保障措施。

   1)重点检查地方人民政府、有关部门及其负责人是否依法领导统计工作,是否在县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构、充实统计力量,是否支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权,是否为统计工作特别是第六次全国人口普查提供必要保障等情况。

   2)各级政府有关部门是否设立或指定承担统计工作的机构,设置统计岗位;是否及时、准确、真实和完整地向政府统计机构报送国民经济核算和政府管理所需的资料。

   3)乡镇(街道)是否依法设置统计机构或统计岗位,配备统计人员。

   三、检查步骤

   全省统计执法大检查从6月开始,到9月底结束,按照动员、自查、抽查、处理和总结四个阶段安排。

   (一)动员阶段(6月上中旬)

   6月1,监察部、司法部和国家统计局联合召开全国电视电话会议,对统计执法大检查进行全面动员和部署。各地区、各有关部门要按照本通知的统一要求,抓紧做好以下工作:

   1.成立统计执法大检查领导小组及其办事机构,负责本地区、本部门统计执法大检查的领导和组织协调工作。

   2.结合本地区、本部门实际情况,研究制定统计执法大检查工作计划和实施方案,做好检查人员抽调和培训工作。

   3.充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介,深入宣传《统计法》和《处分规定》,广泛宣传统计执法大检查的基本要求和主要内容,动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。

   4.各级统计执法大检查领导小组办公室都要向社会公布举报电话和电子邮箱,积极鼓励和认真受理群众有关统计违法行为的举报。

   (二)自查阶段(6月下旬-7月上旬)

   各地区、各有关部门要严格依照《统计法》、《处分规定》和省政府《意见》及本通知精神,认真开展自查,切实查找影响本地区、本部门和本单位统计工作的突出矛盾和问题,及时进行整改。

   省统计执法大检查领导小组将制定自查实施方案,设置自查表,组织开展自查工作。各地区、各有关部门要结合实际,制定自查工作计划,提出明确具体的自查内容和要求,努力提高自查的针对性、可操作性,提高自查实效。自查结束后,地方各级统计执法大检查领导小组办公室要逐级向上报告自查情况。各设区市和省直各有关部门的自查报告,应在715上报省统计执法大检查领导小组。各地对不按规定进行自查或未按时报告自查情况的单位,要进行批评教育;对自查不认真的,要责令其重新自查;对拒绝开展自查的,应列入重点抽查对象,并依法严肃处理。

   (三)抽查阶段(7月中旬-8月)

   7月中旬开始,省统计执法大检查领导小组将制定重点抽查实施方案,并抽调省统计局、监察厅、司法厅和国家统计局福建调查总队及有关部门人员组成联合检查组,对部分地区和部门进行抽查。期间,监察部、司法部和国家统计局也将组成联合检查组赴各地进行抽查。各地区、各有关部门要按照下列要求,认真做好本地区、本系统的抽查工作:

   1.合理确定抽查对象的范围和数量。省要抽查2-3个设区市,每个地市要抽查2-3个县(市、区),每个县(市、区)要抽查2-3个乡镇和至少30个规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和亿元以上固定资产投资项目。对政府有关部门的抽查,原则上省级抽查检查省直有关部门,各市、县(区)可根据本地实际,安排好对当地有关部门的抽查。

   2.抽查工作要突出重点。在抽查对象上,要把统计基础工作薄弱、统计数据质量问题较多或有统计违法嫌疑的地区和单位,以及拒绝开展自查的单位,列为重点抽查对象。在抽查指标上,要集中力量检查规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、价格指数、节能减排等重点指标。在抽查方式上,要采取查阅文件、资料,实行现场检查,组织异地交叉检查等多种检查手段,保证抽查工作深入、扎实、细致,取得切实成效。

各地对抽查中发现的重要情况、重点问题及重大统计违法违纪案件,要及时向上级报告。

   (四)处理和总结阶段(9月)

   各地区、各有关部门要严格按照统计法律法规和党纪政纪有关规定,本着“自查从宽、被查从严”的原则,认真处理统计执法大检查中发现的统计违法行为。

   凡是在自查阶段由自己主动查出、报告并能认真纠正、整改的单位,统计违法违纪情节较轻的可免于处罚或处理,情节较重的也可酌情从轻或减轻处罚或处理。凡是在抽查阶段查出的统计违法行为,要依法严肃进行处理。特别对在大检查期间顶风作假的部门和单位,要从重从快查处。需要立案的,要及时立案,集中力量查处。为提高统计执法大检查效果,各级对查处的统计违法案件要及时进行通报和公开,我省在大检查过程中和结束后将集中通报、公开一批典型案件,各地也要根据检查情况,及时公开曝光一批统计违法案件,增强统计执法大检查的社会效果。

   各地、各有关部门要认真做好统计执法大检查总结工作。各设区市和省直有关部门应于915前将总结材料报省统计执法大检查领导小组,统计违法行为查处情况以及结案的重大案件材料要一并上报。

   四、检查要求

   一要结合统计监督检查工作,开展统计执法大检查。各级人民政府统计机构须按照今年的统计监督检查工作计划的安排,把年度的统计监督检查工作、各专业统计数据质量检查与此次大检查相结合,统筹安排抽查的地区和单位,避免重复检查。

   二要结合全省统计“五五”普法考核验收工作,加强大检查工作的宣传和动员。要积极向社会广泛宣传《统计法》和《处分规定》以及统计执法大检查的重要意义和主要内容。

   三要规范检查程序。对于抽查到的企业、事业单位和有关部门,要按照统计监督检查的要求,事先发出《统计检查通知书》。对未按期接受检查的单位,及时发出《限期送检统计资料通知书》或《统计检查查询书》,以提高统计执法大检查的威慑力。

   五、加强组织领导

各地区、各有关部门必须充分认识统计执法大检查的重要意义,高度重视,加强领导,精心谋划,扎实工作,确保大检查取得实效。

   为加强对全省统计执法大检查的统一领导,省统计局、监察厅、司法厅和国家统计局福建调查总队将联合成立全省《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组。领导小组办公室设在省统计局政策法规处(国家统计局福建调查总队法制处分设系统检查办公室),具体负责大检查的组织协调工作。各地区、各有关部门都要成立相应的领导小组和办事机构,加强对本地区、本部门统计执法大检查工作的组织领导和督促检查,保障大检查所需人、财、物的投入。

各级统计、监察、司法行政等部门要加强协作配合,共同研究部署、合力推动统计执法大检查工作。要切实发挥各自的职能优势,履行好各自的职责。监察机关要按照监察部、国家统计局联合印发的《关于监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪案件中加强协作配合的通知》(监发〔20096号)的要求,积极协助统计部门查办统计违法案件。司法行政部门要把大检查活动纳入“五五”普法检查验收内容,充分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台,广泛宣传《统计法》和《处分规定》,营造统计执法大检查声势,并把统计法的学习列入本地区“六五”普法规划,特别要突出对各级党政领导干部统计法规的宣传教育,提高全社会的统计法律意识,为统计工作创造良好的社会环境。各级统计部门要切实做好统计执法大检查的日常组织协调工作,积极谋划,主动沟通,及时通报检查进展情况,加强与监察、司法行政等机关的沟通联系,共同推动统计执法大检查顺利开展。

为保障大检查取得实效,各市、县(区)统计执法大检查领导小组都要设置举报电话,并向社会公开,及时受理社会各界对统计违法行为的举报。

   省统计执法大检查领导小组举报电话为:0591--88019248(省统计局政策法规处),0591--88019529(国家统计局福建调查总队法规制度处)。

   附件:全省《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组人员名单

  

 

     福建省统计局     国家统计局福建调查总队

  

     福建省监察厅     福建省司法厅

                

         二○一○年六月八日 

   (此件主动公开)

 附件:

 

全省《统计法》和《处分规定》

贯彻执行情况大检查领导小组人员名单

 

  长:陈  建(省统计局局长)

副组长:孙  阳(省监察厅副厅长)

     肖新建(省司法厅副厅长)

     陈志强(省统计局副局长)

     张晓玲(国家统计局福建调查总队副总队长)    

  员:汪晨曦(省监察厅执法监察室副处级纪检监察员)

     朱乘舟(省司法厅法制宣传处处长)

     何尚旺(省统计局政策法规处处长)

     林嗣杰(国家统计局福建调查总队法规制度处处长)

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