明人普办〔2020〕2号

 

各县（市、区）人普办，市人口普查领导小组成员单位：

　　  现将《三明市第七次全国人口普查领导小组办公室工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。

　　    

                                                             三明市第七次全国人口普查领导小组办公室

　　                                                                     2020年3月18日

 

 

　　

 

三明市第七次全国人口普查领导小组办公室工作规则

　　第一章 总则

　　第一条  为科学、有效地组织开展第七次全国人口普查工作，根据《全国人口普查条例》《三明市人民政府关于开展第七次全国人口普查的通知》（明政文〔2019〕92号）精神，制订本规则。

　　第二条  三明市第七次全国人口普查领导小组办公室（以下简称市人普办）是三明市第七次全国人口普查领导小组（以下简称市人普领导小组）的办事机构，在市人普领导小组的领导下开展工作，承担领导小组的日常工作，具体负责三明市第七次全国人口普查的组织、协调和实施，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

　　第二章  办公室组成及职责分工

　　第三条  市人普办设在三明市统计局。

　　第四条  市人普办设主任1名，常务副主任1名，副主任和成员若干名。

　　第五条  市人普办实行主任负责制，主任负责办公室的全面工作。

　　办公室常务副主任协助主任处理日常工作。

　　办公室副主任协助主任按照分工负责处理分管领域内的工作。

　　第六条  市人普办由以下单位组成：市统计局、市委宣传部、市发改委、市公安局、市卫健委、市民政局、市自然资源局、市住建局、市委网信办、市融媒体中心、市委台港澳办、市教育局、市民族宗教局、市司法局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市市场监管局、市文化和旅游局、市城管局、市医保局、市大数据和电子政务中心、国家税务总局三明市税务局、国家统计局三明调查队、三明军分区、武警福建总队三明支队、市消防救援支队、三明学院、三明医学科技职业学院、三钢集团。

　　第七条  市人普办下设七个工作组，分别是：综合组、宣传行政组、业务组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组和开发应用组。

　　第八条  市人普办下设工作组实行组长负责制，副组长协助组长工作。各工作组职责分工如下：

　　综合组：承办办公室日常性公文和文件管理工作；负责普查工作组织协调、工作进度安排、文件起草(包括领导讲话、工作总结、汇报提纲等)、文件流转等工作；协助市级普查经费预算事项、会议的会务工作；负责督促检查各级普查机构有关工作落实情况；开展普查工作总结和评比表彰工作；负责人口普查网页维护和管理。

　　宣传行政组：负责普查宣传动员工作，协调选定普查宣传媒介机构；研究制定普查宣传工作计划和方案；编写宣传材料，制发普查宣传手册、宣传海报、广告片和宣传片等各类宣传品；协调宣传部门和主流媒体搭建普查宣传工作平台，根据普查单位摸底清查、入户登记和成果发布等关键环节、时点加强普查业务工作和相关法律法规宣传；组织召开宣传工作会，开展宣传月、宣传周、宣传日等大型活动；收集编写普查工作动态，实时宣传报道普查工作开展情况；及时曝光普查中的案件和查处结果，做好普查先进人物及事迹的宣传工作；组织指导各级普查机构开展普查宣传工作；负责市级普查经费预算、负责沟通协调普查经费安排、政府采购等事项；负责会议的会务工作和其他后勤保障工作。

　　业务组：负责研究制定普查实施方案和实施细则；组织实施普查试点；组织指导普查区域划分及绘图，普查员选聘、培训、摸底、现场登记、事后质量抽查工作；组织普查登记、复查验收及其各个环节的质量控制工作；编写普查登记、复查验收及其各个环节的培训教材和问题解答；撰写普查报告书和普查登记工作的技术业务总结；发布普查数据公报；编辑、出版和管理普查数据；组织指导各级普查机构的业务工作开展。

　　户口整顿组：负责研究制定户口整顿实施方案和户口整顿工作的试点及组织实施；提供人口基础资料；协助现场登记、流动人口清查的实施工作等。

　　数据处理组：负责制定数据处理工作方案并组织实施；协助普查用电子地图和数据处理设备采购；负责部署普查数据处理环境；负责市级数据处理试点；编写有关数据处理培训教材和组织数据处理人员的培训工作；组织开展本地区普查数据处理工作，提供技术支持；负责市级人口普查数据库的建设和管理；撰写数据处理工作的技术业务总结；协助调查业务组进行资料编印工作等。

　　执法检查组：督促检查《全国人口普查条例》及相关法律法规的贯彻执行，负责受理对普查违法行为举报，转办、督办案件；依法对重（较）大普查违法案件进行直接调查，提出处理意见；督促各县（市、区）统计机构依法开展执法检查工作。

　　开发应用组：组织开展普查数据的开发利用工作；负责制定数据开发方案、课题招标及普查资料出版。

　　第九条  市人普办组成人员和内设工作组依照本规则，按照各自职责，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。

　　第三章 会议制度

　　第十条  市人普办实行办公室全体会议、主任办公会议和专题会议制度。

　　第十一条  办公室全体会议由主任或受主任委托的副主任召集并主持，参会人员为主任、副主任及成员。主要传达上级指示、通报重要事项、审议重大事宜、部署重要工作。全体会议根据需要不定期召开。

　　第十二条  主任办公会议由主任或受主任委托的副主任召集并主持，参会人员为主任、副主任和有关人员。主要通报工作进度，研究、处理工作中的重要问题，布置落实普查工作。

　　主任办公会议原则上每月召开1次。如遇特殊情况，可以临时增加会议次数。

　　第十三条  市人普办全体会议和主任办公会议的议题由会议召集人确定，会议的组织工作由宣传行政组负责，综合组协助，会议纪要由召集人负责，综合组核稿，主任签发。

　　第十四条  市人普办专题会议的议题由召集人确定，参会人员为主任、有关副主任和工作组有关人员。主要研究、协调和处理办公室工作中的一些专项问题，会议的组织工作由相关工作组负责。

　　第十五条  会议召集人应责成有关单位（工作组）提前2天将会议讨论文件提交与会人员，以便准备意见。如对会议地点有特殊要求，至少应提前3天通知宣传行政组。

　　第四章 公文管理与归档

　　第十六条  市人普办行文种类分为：请示、报告、通知、函、通告等。其中以办公室名义印发请示、报告、通知的发文字号为：明人普办〔XXXX〕X号；函的发文字号为：明人普办函〔XXXX〕X号；通告的发文字号为：XXXX年第X号。

　　第十七条  市人普办的公文批办工作由综合组归口管理，并严格按照三明市统计局公文审批规程进行流转。

　　第十八条  以市人普办名义发文，由公文承办单位（工作组）负责人审核，综合组核稿，由主任签发。

　　发文内容涉及其他副主任分管的工作事项，须经有关副主任审核后签发；重要文件由分管副主任审核后送主任签发。

　　发文内容涉及其他单位（工作组）职权范围，承办单位（工作组）应主动与其协商一致。

　　报市政府或市人普领导小组审批的公文，由领导小组第一副组长签发。

　　市人普办内设工作组不得以工作组名义对外行文。

　　已经签发的公文，需作实质性修改的，应报原签发人复审。

　　第十九条  各工作组负责人应对文稿内容进行认真审核把关，如遇特殊情况可委托其他负责人审核。

　　第二十条  来函的接收、编号、传递、分办和归档由综合组负责。凡省人口普查领导小组及办公室下发的文件、市委市政府及市直有关部门和各县（市、区）普查机构报送且需办理的公文，综合组按办文程序批转，并负责文件办理情况的督促。

　　第二十一条  办公室内部实行工作请示报告制度。由提出请示或报告的单位（工作组）主要负责人呈报主任签批。

　　第二十二条  市人普办公文的发送和分阅范围：

　　（一）请示：发送上级机关，分阅主任、副主任和有关人员。

　　（二）报告：发送上级机关，分阅主任、副主任和有关人员。

　　（三）通知：根据需要发送各级普查机构、市人普办组成部门以及有关单位，分阅主任、副主任、有关人员或全体人员。

　　（四）函：根据主（抄）送机关发送有关部门或单位，分阅办公室相关人员。

　　（五）通告：根据需要可通过媒体向社会发布，也可在普查系统内部发布。

　　第二十三条  市人普办公文凡能够通过局域网或FTP传达的，原则上不印发纸质公文。

　　第二十四条  市人普办电子公文远程分发由综合组统一负责，纸质件分发由公文承办工作组负责。

　　公文承办工作组决定所承办的公文是否上网并在发文单上注明。

　　第二十五条  公文承办工作组负责在公文签发后的15天内向综合组归档。归档内容：签发人手签原件1份，正式公文2份。

　　第五章 印章管理和使用

　　第二十六条  “三明市第七次全国人口普查领导小组”印章和“三明市第七次全国人口普查领导小组办公室”印章，由综合组指定专人负责保管和使用。

　　第二十七条  建立并严格执行用印审批登记制度。

　　使用市人普领导小组印章需经领导小组组长或组长委托的副组长在其职权范围内签批；使用市人普办印章需经主任或主任委托的副主任在其职权范围内签批。

　　第二十八条  印章使用人如需将印章或印模携出办公室以外套印或盖章，应由综合组负责派专人随同监印或盖章。

　　第六章  网页维护与管理

　　第二十九条  认真做好市人口普查专题网页的维护和管理工作。宣传组应指定专人具体负责上网信息的采编和报送工作，并与有关信息工作人员保持联系和沟通，做到上通下达。

　　公文承办单位决定所承办的公文是否上网或对外公布，上网之前原则上需经分管领导、局办公室审批，并履行上网登记手续，由宣传组指定人员按照统一格式上网发布。

　　第七章  普查经费和资产的使用与管理

　　第三十条  普查经费应本着厉行节约的原则专款专用，要严格按照《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》和三明市有关财务会计制度进行使用和管理，并接受监督与审计。

　　第三十一条  普查需要添置的办公设备，由工作组提出意见，经主任审核并依照三明市有关规定统一购置和管理，使用设备的工作组应指定专人做好日常维护和保管。

　　第八章 工作纪律

　　第三十二条  市人普办组成人员应当坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项工作部署，严守纪律，做到有令必行，有禁必止。

　　第三十三条  市人普办组成部门及人员要严格遵守国家法律法规，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的个人信息，应当予以保密，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的个人信息等。

　　第三十四条  市人普办成员差旅费支出按市财政局有关规定执行，报销程序参照三明市统计局机关财务管理制度执行。

　　第三十五条  市人普办组成部门要积极配合推动部门行政记录在普查中的共享应用。

　　第三十六条  市人普办成员应严格遵守普查会议制度，及时参加有关会议，如遇特殊情况无法参加，应提前向会议召集人请假，另行派人参加。

　　第九章 附 则

　　本规则由市人普办负责解释，自印发之日起执行。